动态：光伏进入太瓦时代！2025年最新政策与市场动态解读

截至2025年上半年，中国光伏累计装机已突破1太瓦（1000吉瓦），标志着中国光伏产业正式进入"太瓦时代"。

 光伏发电作为清洁能源的核心支柱，正以前所未有的速度发展。2025年以来，国家出台多项重要政策，推动行业健康有序发展。

01 市场规模与行业现状，应用火热与制造承压

2025年上半年，中国光伏产业呈现出 “应用火热，制造承压” 的鲜明特点。

在应用端，数据显示2025年1-6月，国内光伏新增装机达到212GW，同比实现翻番，累计装机正式突破1太瓦（1000吉瓦），中国光伏率先迈入“太瓦时代”。

这与国家大力推进绿色能源发展、落实“双碳”目标密切相关。预计2025年全年国内装机预期已由此前的215-255GW上调至270-300GW。

然而在制造端，情况却不尽相同。多晶硅、硅片产量分别下滑44%和21%，电池片和组件虽然仍在增长，但增速已大不如前。

价格更是“跳水”，主流型号均价较历史高点大幅回落。一季度，31家A股主产业链企业整体亏损126亿元，同比扩大2.7倍。

据统计，118家光伏相关上市公司中有55家出现亏损，主要集中在多晶硅、硅片、电池片和组件环节。其中多晶硅CR5成员普遍亏损，硅片6家主流供应商全线亏损。

02 最新政策动向，规范发展与市场化改革

“千家万户沐光行动”深入推进

2025年3月，国家能源局发布《关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》，明确了56个全面实现试点工作目标的县（市、区）名单。

通知特别提出了 “四不”要求：不得指定经营主体；不得强制要求配套产业；不得以特许经营等方式搞垄断开发；不得侵害农户利益。这些措施旨在营造分布式光伏发电市场化、法治化营商环境，促进分布式光伏健康有序发展。

新能源上网电价市场化改革

国家发展改革委和国家能源局联合发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）正在各地落实。

各省份纷纷出台配套实施细则，青海省、上海市等地已经发布了具体实施方案。

上海市近期公布了2025年度“风光同场”海上光伏项目竞争配置结果。其中临港2#海上光伏项目（规模65万千瓦）和奉贤1#海上光伏项目（二期，规模50万千瓦）申报机制电量占全年发电量比例上限按90% 执行。

地方政策跟进

内蒙古自治区能源局制定了《内蒙古自治区上网消纳新能源发电项目竞争性配置管理办法》，进一步规范新能源上网电价市场化形势下的新能源开发资源配置。

青海省发展和改革委员会就《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》公开征求意见，并随公告发布4份细则文件。特别值得注意的是，青海省细则中明确：不得将配置储能作为新能源项目核准、并网、上网等的前置条件。

03 行业创新方向，从提质增效到市场收益

光伏行业的技术创新方向正在发生转变。根据中国光伏行业协会副秘书长江泽华的说法，光伏创新方向已从传统的 “提质增效”转向“市场化交易背景下获取更高收益” 。

这包括提升早晚高电价时段发电量；优化平价发电曲线以增强光伏发电友好性；变革安装方式并应用人工智能、大数据等新一代信息技术。

同时，“光伏+交通”、“光伏+治沙”等定制化场景催生了定制化设备开发需求，相关研发与创新也成为行业重点。

N型电池技术因其效率与成本双突破的优势，已成为主流技术路线。钙钛矿技术商业化也在提速，钙钛矿叠层电池实验室效率已突破33%，量产线逐步落地，成本有望降至极低水平。

04 挑战与机遇，全球化布局与新兴市场

光伏行业虽然前景广阔，但仍面临诸多挑战。制造端产能过剩、价格竞争激烈的问题仍在持续。

出口端连续第二年下滑，6月出口额同比再降26%，传统主力市场欧洲、巴西、印度普遍放缓。

然而，新兴市场正在爆发式增长。115个国家上半年组件出口额实现增长，其中51国增幅超100%，菲律宾、阿尔及利亚、哥伦比亚等新兴市场表现尤其亮眼。

面对欧美“双反”调查、碳关税、本土化生产要求等政策压力，中国光伏企业正加速全球化布局。

通过在东南亚、中东、拉美等地区建设生产基地，规避贸易壁垒；同时通过技术授权、品牌输出等方式提升国际影响力。

05 未来展望，光储融合与绿色发展

未来光伏发展将更加注重与储能的深度融合。随着光伏发电占比提升，储能成为解决“消纳难”与“波动性”的关键。

光储一体化项目占比持续提高，长时储能技术因安全性高、寿命长，在大型地面电站中逐步替代锂电。虚拟电厂、光储充一体化等新模式加速落地，推动储能需求爆发式增长。

场景融合也在加速推进：储能、制氢、零碳园区、绿色算力与光伏深度耦合，“以绿制绿”的新商业范式正在成型。

政策暖风不断：省级136号文、消纳责任新规、绿电直连、沙戈荒光伏治沙规划相继落地，既锁定存量收益，也打开增量空间。

光伏装机量正在以每两年翻倍的速度增长，预计到2030年，全球光伏发电占比将达到惊人水平。

行业正在从单纯的制造竞争转向技术、市场、应用的综合竞争。未来十年，谁能掌握核心技术、抢占新兴市场、创新商业模式，谁就能在这场能源革命中占据主导地位。